市【shì】场【chǎng】监【jiān】管总局、人【rén】力资源社【shè】会【huì】保障部、商【shāng】务部【bù】、海关总署、税务总局联【lián】合发布【bù】《关于【yú】推进企【qǐ】业注销便利化工作的通知》，明确在9-21前【qián】，各有关部门完【wán】成精简文【wén】书和优化流程【chéng】的工【gōng】作目标，提高企业注销效率;在9-21前，各地完成搭【dā】建企业【yè】注销网上服务专区的工作【zuò】目标，实现【xiàn】企业注销一网服务。在9-21前，各有【yǒu】关部【bù】门完成【chéng】精简文书和优化【huà】流程【chéng】的工作目标，提高企业注销效率;在9-21前，各地完成【chéng】搭建【jiàn】企业【yè】注销网上服务专区的工作【zuò】目【mù】标，实现企业注【zhù】销一网服【fú】务。市场监管部门牵头推【tuī】进企业注销便利化工作，推动相关行政法规【guī】的【de】修订，优化【huà】企业注销网上服务专区;税务【wù】部门负责提升企业清【qīng】缴【jiǎo】税【shuì】款办理体【tǐ】验。
导读
市场监管总【zǒng】局【jú】、人力资【zī】源社会【huì】保障【zhàng】部、商务部、海关总署【shǔ】、税务总局联【lián】合发布《关于【yú】推进企业注销便【biàn】利化【huà】工【gōng】作的通知【zhī】》，明确在9-21前，各有关部门【mén】完成精简【jiǎn】文【wén】书和优化流程的工作目【mù】标【biāo】，提高企业注销效率;在9-21前，各地完成搭建企业注【zhù】销网上【shàng】服务专区的工作目标，实现企【qǐ】业注销“一网【wǎng】”服务。
市场监管总局 人力资源社会保障部
商务部 海关总署 税务总局
关于推进企业注销便利化工作的通知
国市监注〔2019〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为全面贯彻【chè】落实【shí】党中央【yāng】、国务院关于深化“放管服”改革、转变政府职能的决【jué】策部【bù】署，进【jìn】一步推进商事制度【dù】改革，解【jiě】决企业“注【zhù】销难”问【wèn】题，为企业退出市场【chǎng】提【tí】供更加便利化服务【wù】，经国务【wù】院同意【yì】，现就有关事项通【tōng】知如下：
一、总体要求和工作目标
总体要求。聚【jù】焦企业【yè】注【zhù】销【xiāo】中的“难点”“痛点”“堵点【diǎn】”，以问题为导向，在保障市场交易秩序【xù】和【hé】交易【yì】安全的基础上【shàng】，进一【yī】步推【tuī】进企业注销【xiāo】便利化【huà】，提高行【háng】政服务效率，强化企业退出的【de】主【zhǔ】体责任，增强企业办事的透明度和可预期【qī】性，提升【shēng】企业办事体验，促进企业【yè】“新【xīn】陈代谢”、结构【gòu】优化。
工【gōng】作目标。改【gǎi】革和完善【shàn】企业注销制度，进一【yī】步精简文书材【cái】料、优化【huà】流【liú】程，强化部门信息【xī】共【gòng】享和业务协同，建【jiàn】立【lì】企业注销网上服【fú】务专区【qū】，实现【xiàn】企【qǐ】业【yè】注销“一【yī】网”服务【wù】，各有关部门“信息共【gòng】享、同步指引”，企业“一网”获知各环节流程、进度和【hé】结果，为守【shǒu】法守【shǒu】信【xìn】企业提【tí】供更【gèng】加便捷高效的行政服务，完善对违法失信【xìn】企业的惩戒【jiè】约束，营造更加公开、透【tòu】明、便【biàn】捷的【de】市场环境。在9-21前，各有关部门完成【chéng】精简文书【shū】和优【yōu】化流程【chéng】的工作目标【biāo】，提高企业【yè】注销效率;在【zài】9-21前，各地完成搭建企业注销网上服务专区的工作目标【biāo】，实现企业注销“一网”服务。
二、主要任务和措施
(一)加强信【xìn】息共享和【hé】业务【wù】协同，推【tuī】行企业注销“一网【wǎng】”服务。各地要依托一体化政务服务【wù】平台，建立企业注销网上服务【wù】专区【qū】，实行各有关部【bù】门注销业务“信息【xī】共享、同【tóng】步【bù】指引【yǐn】”，实现【xiàn】企业注销“一网”服务。企业通过国家企【qǐ】业信用信息公示系统对【duì】外发布债权人公【gōng】告后【hòu】，市场监管部门【mén】将【jiāng】企业【yè】开始清算的信息推送至【zhì】相关部门，各有关【guān】部门【mén】对【duì】企业注销进行同步【bù】指引，将【jiāng】各自办理注销【xiāo】业【yè】务的流程、方式和结果通过【guò】平台告知企业，让企业【yè】能够“一网【wǎng】”获知各环节流程、进度【dù】和【hé】结果, 提升企业办事【shì】体【tǐ】验。各地要通过企业注销网【wǎng】上服务专区全面公开【kāi】各【gè】部门的注销流程、条【tiáo】件【jiàn】时限、材料规范、办事地点等信息，提高【gāo】政策【cè】的透明度和可预期性。(市场监管总局【jú】牵【qiān】头，各地【dì】区、各有关部【bù】门按职责【zé】分【fèn】工负责)
(二【èr】)改革企业登记注【zhù】销制度【dù】，简【jiǎn】化企【qǐ】业登记程序和【hé】材料。修【xiū】改《公司登记管理【lǐ】条例》等行政【zhèng】法规及其配套【tào】规定【dìng】，优【yōu】化普【pǔ】通【tōng】注【zhù】销【xiāo】登记制度。取消企业向公司【sī】登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企【qǐ】业信【xìn】用信息公示系【xì】统【tǒng】向【xiàng】社【shè】会【huì】免费公示【shì】清【qīng】算【suàn】组信息，企业无需再提【tí】交清算【suàn】组备【bèi】案的4份材料;降【jiàng】低企业办事成本，将通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家【jiā】企【qǐ】业【yè】信用信息公示系统免【miǎn】费【fèi】公告【gào】;明确企业注销实行【háng】形式审【shěn】查【chá】，办理注销登记时不再提交【jiāo】《备案通【tōng】知书》、报纸【zhǐ】样张【zhāng】等5份【fèn】材料，仅【jǐn】提【tí】交《清算报告》等4份必【bì】需要【yào】件(各部门材料要求见附1)。继续完善企业简易注销【xiāo】登记制度，试点将非上市股份有限公司和农民【mín】专业合【hé】作社纳入简【jiǎn】易注销适用范围、将公告时间由45天压缩至20天、建立容错机制【zhì】，对于【yú】被终止简易注销登记的企业，允许【xǔ】其符合【hé】条件后【hòu】再次【cì】依程序申请简【jiǎn】易注销。(市场监管总【zǒng】局负责)
(三)推行税务注【zhù】销【xiāo】分类处理，提【tí】高清税速【sù】度。税务【wù】部门实行清【qīng】税手续免办【bàn】服务，对未办理【lǐ】过涉税事宜，或者办理【lǐ】过涉税事宜但未领用发【fā】票、无欠税(滞纳金)及【jí】罚款纳税人，免予到税务机关办【bàn】理【lǐ】清税手续，直接向市场监管部门申请简易注销。优化【huà】税务【wù】注【zhù】销即办服务【wù】，对未处【chù】于税【shuì】务检查状态、无【wú】欠税(滞纳金)及罚款、已缴【jiǎo】销增值税专用发票及税控专用设备的【de】纳税【shuì】信用级【jí】别A级和B级的纳【nà】税人、控股【gǔ】母公司纳税信用级别为A级的【de】M级纳税人、省级人民政府引【yǐn】进人才【cái】等创办的企业、未纳入【rù】纳税信用【yòng】级别评价的【de】定期定额个【gè】体工商户以及未达到增【zēng】值税纳税起征点的纳税人【rén】，采取“承诺制”容【róng】缺办理。整合税务注【zhù】销办理事项，开【kāi】设【shè】“注【zhù】销【xiāo】专窗”，强【qiáng】化“首【shǒu】问负【fù】责制【zhì】”，根据纳【nà】税人具体情况一次性告知其全部应【yīng】办结事项、报送材料，实【shí】施【shī】“套【tào】餐式”服务，提【tí】升纳税人【rén】实【shí】际【jì】办税感受【shòu】。纳税人完成税务注销后，税务部门将清税信息【xī】推送给市【shì】场监管部门【mén】，减少资料报送，加快注销办理【lǐ】速【sù】度。(税务总局【jú】负责)
(四)优化社保、商务、海关【guān】等登【dēng】记【jì】注销，降【jiàng】低企业办事成本。人力资源社会保【bǎo】障部门根据一体化【huà】政务服务平台【tái】共【gòng】享的企【qǐ】业注销信【xìn】息，对【duì】没【méi】有【yǒu】社保欠费的企业【yè】同步进行【háng】社【shè】保【bǎo】登记注【zhù】销。商务部门在办理涉及外商投资企业提前解散相关业务时【shí】，进【jìn】一【yī】步优化流程，精【jīng】简材料。经办【bàn】结各项海关手续后，海关依【yī】法主动注销备案登记的【de】无【wú】需申请人提供材料，申【shēn】请人申请注销海关【guān】备案登记仅需一份注销申【shēn】请书。(人力资源社会【huì】保障部、商务部、海关【guān】总署等部门【mén】按职责分工负【fù】责)
(五)针对【duì】特殊问题制定方【fāng】案，加【jiā】大行【háng】政指导力度。各地【dì】要按照《企业注【zhù】销指引》(附件2)的规定和说明，切【qiē】实解决【jué】企业【yè】在注【zhù】销过程中遇到的因股东失联、营【yíng】业执照遗失【shī】等无法办理注销业务的【de】特殊情形【xíng】，解决企业注【zhù】销面【miàn】临的各种实际困难。(各【gè】地区、各有关部门按职责分工负责【zé】)
(六)强化【huà】信用管理，完善联合【hé】惩【chéng】戒制【zhì】度。严格企业主体责任，依法对失信【xìn】市场【chǎng】主体实施【shī】部门联合【hé】惩戒，防【fáng】止恶【è】意逃废债。对企【qǐ】业在注销登记【jì】中隐瞒真实情况、弄【nòng】虚作假的，市场监管部门【mén】依【yī】法【fǎ】将【jiāng】其列入严重违法失信企业【yè】名单，通过国家【jiā】企【qǐ】业信用信息公【gōng】示系【xì】统公【gōng】示。对以“承诺制【zhì】”容缺方式办理税务注销、但未按【àn】承诺时【shí】限办结相关涉【shè】税事项的【de】企业，税务部门【mén】将【jiāng】该失信行为记入其法定代表人、财务【wù】负责人的个【gè】人【rén】信用记录。加快探索建立强制出清【qīng】制度，完善企业撤销登记【jì】程序。(市场监管总局牵头【tóu】，各有关【guān】部门按职【zhí】责分工【gōng】负责)
三、抓好相关责任落实
(一)强化责任落实。地方人民政府要切【qiē】实理【lǐ】顺【shùn】工作机【jī】制【zhì】，协【xié】同【tóng】统筹推【tuī】进【jìn】相关信息系统建设，确【què】保完成企业注【zhù】销工作目标。市场监管部门牵头推进【jìn】企【qǐ】业注【zhù】销便利化工作，推动相【xiàng】关行政法规的修订【dìng】，优化企业注【zhù】销网上服【fú】务专区;税务【wù】部门负责提升企业清缴税款办理【lǐ】体验。
(二【èr】)加强【qiáng】宣传培训。各地区、各【gè】有关部【bù】门要加大对企业【yè】注销政【zhèng】策的宣传解读力【lì】度，加【jiā】强业务培【péi】训，确保相关人员全【quán】面【miàn】了解【jiě】各项具体措施【shī】，提升【shēng】企业注销服务水平，切实解决企业在注销中遇【yù】到的实际困难。要【yào】加强对企业的法律法规【guī】宣传，让【ràng】企业明确知晓在注销退市【shì】时应当【dāng】履【lǚ】行的【de】法律义务和【hé】社会责任。
(三)抓好督【dū】促【cù】落【luò】实。市场监管总局要会同相关【guān】部门【mén】加强【qiáng】对企业注销便利化工作的指【zhǐ】导协调【diào】，及时通报有关情况。地方人民【mín】政府【fǔ】要明确任务、细化措施，共【gòng】同抓好企业注销【xiāo】工作督促落实【shí】。
1.企业办理注销业务提交材料规范
2.企业注销指引
市场监管总局 人力资源社会保障部 商务部
海关总署 税务总局
9-21
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