已办理【lǐ】税务登记的纳税【shuì】人未按照规【guī】定的期【qī】限【xiàn】申【shēn】报纳税，在税务机关责令其【qí】限期改【gǎi】正后【hòu】，逾期【qī】不改正的【de】，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无【wú】法【fǎ】强制【zhì】其履行【háng】纳税义务的，由检查人【rén】员【yuán】制作非【fēi】正常户【hù】认定书，存入纳税人档案【àn】，税务机关暂停【tíng】其税务【wù】登记证件、发票领购簿【bù】和发票的使用。国家税务总局关于失【shī】控增值税专用发票处理的批复》规定【dìng】，在【zài】税【shuì】务机关按【àn】非正【zhèng】常户登记失控增值税【shuì】专用【yòng】发票（以下简称【chēng】失控发票）后，增值税一般纳税【shuì】人又向税务机关【guān】申请防伪【wěi】税控【kòng】报税的【de】，其主管税【shuì】务机关可【kě】以通过防【fáng】伪税控报税子系【xì】统的逾期报税功【gōng】能受理报税。
您有【yǒu】非正常户记录或者非正常户【hù】直【zhí】接责【zé】任人员将【jiāng】在全国范【fàn】围内无法开办新公【gōng】司【sī】、办理相关股权转移！成为非正【zhèng】常户，国地税将公示【shì】企业信【xìn】息，联合【hé】实施追踪管理。另外，成为非正常户税务登记证件怎【zěn】么【me】办？开具【jù】发【fā】票怎么办？财务人员就业也要受影【yǐng】响？信息还能够被解除吗？这一连串【chuàn】的后果【guǒ】恐怕很多人都没【méi】有想到！小【xiǎo】编【biān】今天【tiān】就为【wéi】您倾心【xīn】梳理关于非正【zhèng】常户的【de】详细指引【yǐn】，还不快快来看~~
非正常户的认定及认定机关
国家税务【wù】总局【jú】关【guān】于修改【gǎi】《税务登记管理办法》的决定（国【guó】家税【shuì】务【wù】总局令第36号）规定：
第四【sì】十【shí】条 已办理税务登记的纳【nà】税人未【wèi】按【àn】照规定的【de】期限申报纳税，在税务机【jī】关责令其限【xiàn】期改正【zhèng】后【hòu】，逾【yú】期不改正的，税【shuì】务机关应当派员实地检【jiǎn】查，查无下落并且无【wú】法强制【zhì】其履行纳税义务的，由检查人员【yuán】制作非正常户认定【dìng】书，存入纳税人【rén】档案，税务机关暂【zàn】停其税【shuì】务登【dēng】记证件、发票领购簿和发票【piào】的使用。
第【dì】三条 县以【yǐ】上【shàng】（含本级【jí】，下同）国家税务局（分局）、地方税务局【jú】（分局）是税【shuì】务登记【jì】的主管税务机关，负责税务登记【jì】的设立登记、变更【gèng】登记、注销【xiāo】登记【jì】和税务登记证验证、换【huàn】证以及非正【zhèng】常户处理、报验登记等有关【guān】事项【xiàng】。
非正常户税务登记证件失效
国家税务总【zǒng】局关于修改《税务登记管理办法【fǎ】》的决【jué】定【dìng】（国家税务【wù】总局【jú】令【lìng】第36号【hào】）规定：
第四十一条【tiáo】 纳【nà】税人被列入非【fēi】正【zhèng】常户超过三个月的，税务机关可以宣布其税务登记证【zhèng】件失效，其应纳税款的追【zhuī】征仍【réng】按《税收征管法【fǎ】》及其【qí】《实施细则【zé】》的规定【dìng】执【zhí】行。
非正常户开具发票需移交稽查部门组织协查
国家税务总局关于失控增值税【shuì】专用发票处理的批【pī】复【fù】》（国税函〔2008〕607号）规定【dìng】：在税务【wù】机关按非正常户登记失控增值税专用发票（以下【xià】简称失控发票）后，增值税一【yī】般【bān】纳税人又【yòu】向【xiàng】税务机关申【shēn】请防伪税【shuì】控报【bào】税的，其主管税务机关【guān】可以通【tōng】过防伪【wěi】税控报【bào】税子系【xì】统的逾期报税功【gōng】能【néng】受理报税。
购买方主管【guǎn】税务机关对认【rèn】证发现的失控发票，应按照规定移交稽【jī】查部【bù】门组【zǔ】织协查。属于销【xiāo】售方已申报【bào】并缴纳税款的，可【kě】由销售方【fāng】主管税务【wù】机【jī】关出具书【shū】面证【zhèng】明，并通过协查系统回复【fù】购买方主管税【shuì】务机关，该失控发票可作为购买【mǎi】方抵【dǐ】扣增值税【shuì】进【jìn】项税【shuì】额的凭证。
财务负责人影响就业，不要随便挂名“法人代表”
1、《国家税务总局关于加强增值税发票数据应【yīng】用防范【fàn】税收风险的指导意见》（税总发〔2015〕122号）文件规定：其法人或财务负责人曾【céng】任非正常户【hù】的法人或财务负责人的纳税人【rén】，主【zhǔ】管【guǎn】税务机【jī】关可以【yǐ】严格【gé】控制【zhì】其增值【zhí】税【shuì】专【zhuān】用发票（以【yǐ】下【xià】简称专【zhuān】用发票）发【fā】放数量及【jí】最高【gāo】开票【piào】限额。
2、《国家税【shuì】务总局【jú】关于明确纳税信用管理若干业务口径的【de】公告【gào】》（国家税【shuì】务【wù】总局公告【gào】2015年第【dì】85号）文件规定【dìng】：有【yǒu】非正常户记录或者由非正【zhèng】常户直【zhí】接责任人员注册登记或【huò】者负责经【jīng】营的，纳【nà】税信用【yòng】级别【bié】直接判为D级。
有非正常户记录是指：在评价年度9-21为非正常状态。
由【yóu】非正常【cháng】户直接责任人员注册登【dēng】记或【huò】者负责经营的是指：由【yóu】非正常【cháng】户【hù】直接责任人员【yuán】在认【rèn】定为非正常户之后注册登记或负责经营的【de】企业。该类企业不受《信【xìn】用管理【lǐ】办法【fǎ】》第【dì】十七条第一【yī】项规定限制，在纳入纳税信用管理的当年【nián】即纳【nà】入【rù】评价【jià】范围，且直接判为【wéi】D级。
3、特别提醒：
（1）税务机【jī】关将对非正【zhèng】常户开展定【dìng】期公告并实施对【duì】非正常【cháng】户追踪【zōng】管理。
（2）国【guó】税、地税、工商、银行【háng】等相关职能部【bù】门信息共享，一处失信，处处受限【xiàn】。
（3）有非正【zhèng】常户【hù】记录或【huò】者非正【zhèng】常户直接责任【rèn】人员【yuán】将在全国范围【wéi】内无法开办新公司、办【bàn】理相关股权转【zhuǎn】移等。
非正常户信息查询
国家税务总局关于发布<<涉税信息查询管理办法>>的公告（国家税务总局公告2016年第41号）公告【gào】：社会公众可以通过报刊【kān】、网站、信息公告栏等公开【kāi】渠道查询【xún】税收【shōu】政策、重大税【shuì】收违【wéi】法案【àn】件信息【xī】、非正【zhèng】常户认定信息【xī】等【děng】依法公开的涉【shè】税信息。
税务机【jī】关应当对公开涉税【shuì】信息【xī】的【de】查询途径及时公【gōng】告，方便社会公众查询【xún】。
国地税共享非正常户信息
国【guó】家税务总局【jú】关于印发【fā】《国家税务局、地【dì】方【fāng】税务【wù】局合作工【gōng】作规范【fàn】（3.0版）》的通知（税总发〔2016〕94号）文件规【guī】定【dìng】：
（1）通过信息共享渠道，交换非正常户认定及解除信息。
（2）双方创造条件公示非正常户认定结果，并在【zài】原有公【gōng】示【shì】内容中【zhōng】标【biāo】注认【rèn】定单【dān】位。
（3）双方均【jun1】要将共同认【rèn】定的【de】非正常户评【píng】价为【wéi】D级纳税【shuì】人，并采取限量供应发票、发布非正常户公告等惩戒【jiè】措施。
（4）联【lián】合实【shí】施非正常户追踪管理【lǐ】。一方发现非正常户纳税人【rén】恢复正常生产经【jīng】营的，应及时处理，并督促其【qí】到【dào】另一方办理【lǐ】相关【guān】手续。
（5）对被双方认【rèn】定为【wéi】非【fēi】正常户【hù】超过【guò】两年，且没有欠税也没有未【wèi】缴销【xiāo】发票的【de】纳税人，可以注销其税务登记【jì】证件。
《国家【jiā】税务【wù】总局关干落实长江经济带【dài】发展战略要求做好税【shuì】收服务和【hé】管理工作【zuò】的意见》（税总函〔2015〕108号）规定：上海、江苏、浙【zhè】江【jiāng】、安徽【huī】、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、宁波、云南省【shěng】（市）地区，加【jiā】强非正【zhèng】常户管【guǎn】理信息和欠税信息的比对和应用，对有【yǒu】非正【zhèng】常户信【xìn】息而核发临时税【shuì】务登记证的纳税人、比对发现有欠【qiàn】缴税【shuì】款【kuǎn】的纳税人，采【cǎi】取限【xiàn】量【liàng】供应发票，降【jiàng】低纳税信用等级等【děng】措【cuò】施，并及【jí】时向原主【zhǔ】管税【shuì】务机【jī】关传递异【yì】常信息，共抓共管。
营改增后非正常户移交
《财【cái】政部、国家【jiā】税务总局关于防范税收风【fēng】险若干增值税政策的通知【zhī】》（财【cái】税〔2013〕112号【hào】）文件规【guī】定：出【chū】口【kǒu】企业购进货物【wù】的供货【huò】纳税人有【yǒu】属于【yú】办理税【shuì】务登记2年内被税务机关【guān】认定【dìng】为非正常户或被认【rèn】定【dìng】为【wéi】增值税一般纳税人2年内注【zhù】销【xiāo】税务【wù】登记，且符合下列情形之一的，自主【zhǔ】管其【qí】出口退税的【de】税务机关书面通知【zhī】之日起，在【zài】24个月内出【chū】口的适用增值税退【tuì】（免）税政策的货【huò】物劳务服务，改为适用增值税免税政策【cè】。
（一）外贸企【qǐ】业使用上述供货纳税人【rén】开具的增【zēng】值税【shuì】专用发票申报出【chū】口退税【shuì】，在【zài】连续【xù】12个月内【nèi】达到200万元以上（含本数，下同【tóng】）的，或使用上述供货纳税人开具的增【zēng】值税专用发票，连【lián】续12个月内【nèi】申报退【tuì】税额占该【gāi】期间全部申报退【tuì】税【shuì】额30%以上的；
（二）生产企业【yè】在连续12个月内申报【bào】出口【kǒu】退税【shuì】额达到200万元以上，且【qiě】从上述【shù】供货纳税人取得的【de】增值【zhí】税专用发【fā】票税额达【dá】到200万元以上或占该期间【jiān】全部进【jìn】项税额30%以上的；
（三）外贸企业【yè】连【lián】续12个月【yuè】内使用3户以【yǐ】上【shàng】上述供货纳税人开具的增值税专用发票申报退【tuì】税,且占该期【qī】间全部供【gòng】货纳【nà】税人户数20%以【yǐ】上的；
（四）生产企【qǐ】业【yè】连续12个月内有3户以【yǐ】上上述供货【huò】纳税【shuì】人，且占该期间全部供货纳税【shuì】人【rén】户数20%以上的。
本【běn】条所称“连续12个月内”，外贸企业自使用【yòng】上述供货纳【nà】税【shuì】人开具的增值税【shuì】专用发票申【shēn】报【bào】退税【shuì】的当月开始计【jì】算，生产企业自【zì】从上述供货纳【nà】税人取得的增值税专用【yòng】发票【piào】认证当月【yuè】开始计算。
本通知生效前已出【chū】口的上述供货纳税【shuì】人的货物，出【chū】口【kǒu】企【qǐ】业可联系供货纳【nà】税人，由供【gòng】货纳税人举【jǔ】证其【qí】销【xiāo】售的货物真实、纳税正常【cháng】的证【zhèng】明材【cái】料，经供货纳税人的主【zhǔ】管税【shuì】务【wù】机关盖【gài】章认可，并在2014年【nián】7月底【dǐ】前按国家税务总局的函调管理【lǐ】办法回【huí】函后，税务机关可【kě】按规定办理退【tuì】（免【miǎn】）税，在此【cǐ】之前，没有【yǒu】提供举证材料或举证材【cái】料没【méi】有被供货纳税人主管税务机关盖章认可并回函的，实【shí】行增值税免税政策。
不得出具《出口货物转内销证明》
《国家税务总【zǒng】局关于出口货物劳务增值税【shuì】和消费税【shuì】有关问题的公【gōng】告》（国家【jiā】税务总局【jú】公告2013年第【dì】65号）文件规定：主管税务机关在审核外贸企业《出口货物转内销证【zhèng】明申报表【biǎo】》时，发现提供的增值税专【zhuān】用【yòng】发票【piào】是【shì】在供货【huò】企业【yè】税务登记被注销或【huò】被认【rèn】定【dìng】为【wéi】非正常户之后开具的不得出具《出【chū】口货【huò】物转【zhuǎn】内销证明》。
个人也受影响
《国家【jiā】税务总局关【guān】于【yú】契【qì】税纳【nà】税申报有关问【wèn】题的公告》（国家【jiā】税务总局公告2015年【nián】第67号【hào】）文件规定：购买新建商【shāng】品房的纳税人在办理契税纳税申报时，由于销售新建商品房【fáng】的房地产开发企【qǐ】业已办理【lǐ】注销税【shuì】务登记或者【zhě】被税务机【jī】关【guān】列为非正【zhèng】常户等原因，致使【shǐ】纳税人不能取【qǔ】得销售不【bú】动产发票的【de】，税务【wù】机关【guān】在【zài】核实有关情况后应予契税纳税申报【bào】受理【lǐ】。
纳税人如何解除非正常户
【政策依据】
1、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第36号）
2、《国家【jiā】税务总局关于进一步完善税务登【dēng】记管理有关问题【tí】的公告》（国家税务总局【jú】公【gōng】告【gào】2011年【nián】第【dì】21号【hào】）
【具体操作流程】
1、纳税人提供情况说明和解除非正常状态的理由。
2、办【bàn】税服务厅接收资【zī】料，核对【duì】纳税人报送资料是否齐【qí】全【quán】、是【shì】否符合法定【dìng】形【xíng】式，符合的受理；不符合的当场【chǎng】一次性告【gào】知纳税人应补正【zhèng】资料【liào】或不予受【shòu】理原因。
3、相关部门调查核实相关情况。
4、纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款。
5、办税【shuì】服【fú】务厅根【gēn】据【jù】管理部门反馈情况，在纳【nà】税人补充申【shēn】报、补缴【jiǎo】税款、滞纳金、罚【fá】款后，解除纳税人非正常状【zhuàng】态。
6、对已宣【xuān】布其税务登记【jì】证件失效的【de】纳【nà】税人收缴原税务登记证件，并重新发放税务登记证【zhèng】件【jiàn】。
以上，便是小编【biān】为大家介绍的【de】内容，如【rú】果对【duì】以上内【nèi】容有任【rèn】何疑问【wèn】，请【qǐng】与我司取得联系，问【wèn】您进项详细内容的解【jiě】答。
